2011-01-14 13:15:51　来源: 网易科技报道　

      网易科技讯 1月14日消息，工业和信息化部发布了《互联网信息服务市场秩序监督管理办法（征求意见稿）》（简称《办法》），2011年2月14日前向社会公开征求意见。《办法》中明确规定：互联网企业不得恶意诋毁对手产品；不得干扰对手产品或服务的运行；不得对其他经营者提供的合法产品或服务实施不兼容；不得欺骗、诱导用户作出选择，卸载对方的合法产品。对于违反上述规定的企业，情节严重者停业整顿。

一：明确定义不正当竞争行为

     3Q大战、360隐私门等互联网热门事件背后不乏营销炒作的力量，同时也冒出不正当竞争的苗头，解读本次《办法》的一些设定，与这两次热门事件不无相关。《办法》中明确划清了“竞争雷区”，并明确定义不正当竞争行为：

（一）捏造、散布虚假事实，或者恶意诋毁竞争对手提供的合法产品或服务，损害竞争对手的商业信誉或商品声誉；

（二）无正当理由，擅自对其他经营者提供的合法产品或服务实施不兼容；因非人为因素与已有的其他经营者提供的合法产品或服务不兼容时，未主动向用户进行客观提示，或欺骗、诱导用户做出选择；

（三）干扰用户终端上其他经营者提供的合法产品或服务的运行，或者修改其他经营者提供的合法产品或服务的内容，或者拦截其他经营者提供的合法产品或服务的信息；

（四）通过任何方式误导、欺骗、强迫用户卸载或关闭其他合法产品或服务；

（五）其他有悖公平竞争的行为。

二：打击软件流氓行为

     流氓软件一直是互联网行业的一大毒瘤，相关厂商利用技术和信息的优势，在没有明示的前提下，强迫用户接受并使用其服务，且当用户发觉后难以卸载。今天流氓软件的手法已经越来越隐蔽，但危害依然巨大。《办法》中首次对软件设计和服务环节做出了规范，强调保障用户合法权益。如下几种软件行为将被视为违规：

（一）未经用户同意，擅自在用户终端上安装、运行、升级、卸载软件，或以强制、欺骗方式向用户提供互联网信息服务；

（二）未提供通用的卸载方式，或在未受其他软件影响、人为破坏的情况下，卸载后仍然有可执行代码或其他不必需文件驻留在用户终端；

（三）未经用户同意，修改用户浏览器配置或其他重要设置，迫使用户访问特定网站，或导致用户无法正常上网，以及产生其他不良后果；

（四）其他侵犯用户知情权、选择权的行为。

三：强调网民隐私保护

      由金山曝出的“360隐私门”将网民隐私话题推上风口浪尖，《办法》也对隐私问题做了细致的规定：

     第十二条 互联网信息服务提供者应尊重用户隐私，维护个人信息安全，规范个人信息处理行为。未经法律法规的明确授权或用户的明示同意，互联网信息服务提供者不得擅自收集和处理用户的个人信息。如确需收集和处理用户身份、行为等个人信息，收集的个人信息应与所提供服务直接相关，并明确告知用户所收集和处理信息的内容和用途，不得超越服务范围收集个人信息。除法律另有规定外，任何组织或个人不得以任何理由向第三方提供用户个人信息。

      发生用户个人信息泄露情况时，相关互联网信息服务提供者应立即报告工业和信息化部及相关省、自治区、直辖市通信管理局，积极配合政府主管部门进行调查，不得以任何形式擅自发布未经证实的信息。

第十三条 互联网信息服务提供者对用户信息依法承担保密义务，应加强系统安全保护，实施严格的保密措施。除法律另有规定外，任何组织或个人不得以任何理由对用户信息内容进行检查。

第十四条 互联网信息服务提供者应确保用户数据内容（如文字、图片、音视频等）的安全性，保障用户对自行提供数据的修改、删除等权利，国家法律法规另有规定的除外。

互联网信息服务提供者不得有下列行为：

（一）无正当理由擅自修改或删除用户数据；

（二）未经用户同意，擅自向第三方提供用户数据；

（三）擅自或假借用户名义，或者欺骗、诱导用户进行数据转移。