“白皮书”指出，中国正处于传统出版与数字化出版相互结合、相互交叉和相互促进的转型期，在以图书、报纸、期刊出版等为代表的传统产业保持一定高度的增长之外，新兴的数字出版产业正在以惊人的速度发展，其发展势头已经超过传统产业。2008年，我国数字出版业整体收入达到530亿元，2009年则达到799.2亿元。

“白皮书”同时指出，盗版是我国现阶段知识经济发展过程中遇到的最大挑战和难题之一。现代数字出版的高速发展有利于出版内容的制作和传播，促进了产业发展，但客观上也为侵权盗版活动提供了便利。一些网站以快速赢利为目的构建的商业模式和点对点、群发等隐蔽传播行为，加大了监管难度，形成严重隐患。尽管政府各部门及民间机构在打击盗版上做了大量工作，但收效甚微，侵权盗版现象始终无法从根本上得到遏制。

“白皮书”称，网络数字化盗版的出现给版权保护增加了很多新的问题和挑战。例如不法网站对作品任意复制、转载、链接和资源分享等方式对文学、摄影、电子地图、网页设计、电影音乐等进行侵权。而一些非获利性盗版产品的存在使很多网民都赞成和肯定盗版。

“白皮书”提到，“国内90%以上的网民接触过或经常接触网络数字化盗版。超过70%网民认为搜索引擎是盗版内容的出口”。在调查中的53万家盗版文学网站中，每个站点的建设成本仅数万元，通过搜索引擎对盗版网站的收录与宣传，每年盗版市场总规模约为50亿元。“白皮书”称，“我国‘十大盗版网站’：百度、百度贴吧、百度文库、小说520、快眼看书、飞库、16K、啃书、搜读、搜搜999。其中百度、百度贴吧和百度文库排在前三位，成为网络数字化盗版的最大源头”。(中新网IT频道)